加快建設(shè)以低碳排放為特征的交通運(yùn)輸體系是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化一項(xiàng)新的戰(zhàn)略任務(wù)。通過(guò)試點(diǎn)，旨在積極探索交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展的各種可行模式和合理路徑，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并予以體系化推廣，形成加快建立以低碳排放為特征的交通運(yùn)輸體系的有效推進(jìn)機(jī)制。
城市是人類(lèi)生產(chǎn)和生活的中心，也是交通要素集聚地和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)樞紐點(diǎn)。目前，中國(guó)的城市化率已經(jīng)達(dá)到47%左右，且以每年1個(gè)百分點(diǎn)左右的速度增長(zhǎng)。城市一般擁有較密集的交通基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也是交通供需矛盾較為突出的地域。選擇以城市為主體開(kāi)展低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)，以達(dá)到以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破、整合資源、積累經(jīng)驗(yàn)的目的。
據(jù)了解，為支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域開(kāi)展節(jié)能減排，2011年財(cái)政部聯(lián)合交通運(yùn)輸部設(shè)立了交通運(yùn)輸節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)確定交通運(yùn)輸節(jié)能減排優(yōu)先支持范圍和領(lǐng)域，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目申請(qǐng)和審核工作。兩年來(lái)，中央財(cái)政通過(guò)對(duì)413個(gè)項(xiàng)目的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，拉動(dòng)了200億元的交通運(yùn)輸節(jié)能減排投資，形成了年節(jié)能量為15.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，替代燃料26.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)油，減少二氧化碳排放69.9萬(wàn)噸的規(guī)模。同時(shí)也加快了交通運(yùn)輸裝備制造產(chǎn)業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，充分發(fā)揮了節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，并了交通運(yùn)輸節(jié)能減排的工作。
近年來(lái)，交通運(yùn)輸行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，不斷強(qiáng)化政策引導(dǎo)，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)示范試點(diǎn)，注重宣傳推廣，初步形成了交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系，節(jié)能減排與應(yīng)對(duì)氣候變化取得了積極成效，有力推進(jìn)了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)。同時(shí)，也要清醒地看到，交通運(yùn)輸發(fā)展方式總體粗放的局面尚未根本改變，基礎(chǔ)設(shè)施布局不夠合理，運(yùn)輸組織效率不高，土地、岸線、空域等資源利用效率總體偏低等問(wèn)題還比較突出，推進(jìn)綠色交通發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要切實(shí)將節(jié)約能源資源要求貫徹到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)、管理的各方面和全過(guò)程，確保到2020年基本建成綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系。
例如，交通部門(mén)著力推進(jìn)甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)展，用專(zhuān)項(xiàng)資金解決了掛車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)制度障礙，遴選發(fā)布了兩批共75個(gè)甩掛運(yùn)輸推薦車(chē)型，確定了兩批95個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，帶動(dòng)山東、江蘇等8個(gè)?。▍^(qū)、市）啟動(dòng)了省級(jí)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。截至目前，試點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資額59億元，開(kāi)通覆蓋全國(guó)和跨區(qū)域的試點(diǎn)線路465條，完成貨物周轉(zhuǎn)量138.6億噸公里。相對(duì)傳統(tǒng)運(yùn)輸模式，甩掛運(yùn)輸單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降了15%-20%，單位運(yùn)輸成本下降了10%-20%，共累計(jì)為全社會(huì)節(jié)約燃油16.2萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放49.7萬(wàn)噸。
為更好地發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金效益，財(cái)政部還會(huì)同交通部研究提出了節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金區(qū)域性項(xiàng)目和主題性項(xiàng)目管理模式，開(kāi)展了節(jié)能減排項(xiàng)目的第三方審核試點(diǎn)工作，通過(guò)創(chuàng)新資金管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)從支持零散項(xiàng)目向扶持規(guī)模化聚集性區(qū)域、主題項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。目前區(qū)域性與主題性試點(diǎn)、第三方審核試點(diǎn)工作已經(jīng)全面鋪開(kāi)。