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尋找固廢處理從環(huán)保效益到經(jīng)濟(jì)收益的出路

更新時(shí)間:2013-06-14  |  點(diǎn)擊率:2097

《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)提出,“十二五”期間,全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2636億元,其中包括:處理設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、餐廚處理設(shè)施、存量治理、分類設(shè)施與監(jiān)管體系六個(gè)方面。
《規(guī)劃》中提出焚燒能力目標(biāo),全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒能力要達(dá)到總能力的35%以上。目前我國焚燒能力占無害化處理能力20%左右,還需長足發(fā)展。若按照目前焚燒處理量測算,要滿足規(guī)劃要求,在今后3年還需建設(shè)150余座900噸級(jí)垃圾焚燒廠。
垃圾處理設(shè)施的大規(guī)模建設(shè),帶動(dòng)了垃圾處理行業(yè)的市場化進(jìn)程。國內(nèi)上市公司、外資、民營企業(yè)等多方投資主體開始活躍于垃圾處理領(lǐng)域。為了緩解垃圾處理難所帶來的社會(huì)問題,眾多城市已經(jīng)向城市居民和城市暫住人口按戶或按人征收生活垃圾處理費(fèi),所征費(fèi)用全部用于支付生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理。而*也對(duì)垃圾處理企業(yè)制定了多方面的稅收優(yōu)惠政策,包括對(duì)垃圾處理企業(yè)按量給予補(bǔ)貼和實(shí)施所得稅三免三減半等。
多重努力之下,預(yù)計(jì)2015年和2020年中國垃圾處理率將上升到80%和85%,以100元/噸計(jì)算補(bǔ)貼,即便忽略堆肥、沼氣發(fā)電等資源利用的情況下,2015年和2020年中國垃圾處理市場總體規(guī)模將達(dá)到266億元和423億元,與2010年120億元的估計(jì)值相比,年復(fù)合增長率分別為17%和13%。而環(huán)保部中國環(huán)境規(guī)劃院預(yù)測,“十二五”期間,我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模達(dá)到3.1萬億,其中固廢行業(yè)達(dá)到8000億。
在巨大的市場發(fā)展?jié)摿γ媲?,中國垃圾處理市場競爭已?jīng)拉開序幕。當(dāng)公眾將焦點(diǎn)集中在垃圾處理的出路問題時(shí),卻很少有人關(guān)注,那些接收了數(shù)量龐大的垃圾的環(huán)保企業(yè),它們的經(jīng)營出路又何在?對(duì)于必須靠營利來維持日常運(yùn)作的民營企業(yè)而言,如何將環(huán)保效益有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益,是解決其生存問題的當(dāng)務(wù)之急。
國內(nèi)已有不少民營企業(yè)涉足垃圾處理領(lǐng)域,不過鮮有建樹者。面對(duì)垃圾處理背后強(qiáng)大的壟斷體制,民營企業(yè)家們縱有再好的技術(shù),也只有臨淵羨魚的份兒。*一把抓,國有資本壟斷的垃圾處理業(yè),目前似乎陷入一個(gè)死局,不僅技術(shù)上難有突破,措施上更常常有違民心。既然如此,何不打破封閉的體制,重視來自民間的智慧,給民間資本以機(jī)會(huì)呢?切莫小看民間的智慧,不難想象,讓人頭疼的垃圾處理,不愁找不到出路。由于垃圾處理行業(yè)屬于公共服務(wù)領(lǐng)域,受*影響大,因此擁有穩(wěn)定的垃圾原料來源、有成熟的處理技術(shù)、的運(yùn)營管理能力、并能爭取到長期補(bǔ)貼將成為成功的關(guān)鍵要素。從投資的角度看,垃圾焚燒和處理設(shè)備值得密切關(guān)注。
在垃圾處理過程中,要把環(huán)境作為資源看待,先把垃圾分類,再將不同類別的垃圾利用起來。“要將垃圾處理成本記入產(chǎn)品成本,生產(chǎn)者要負(fù)責(zé)回收再利用;*則應(yīng)適當(dāng)給予政策和資金上的扶持,創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境”。

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