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打造綠色建筑垃圾產(chǎn)業(yè)鏈 法律與市場結(jié)合是解決之本

更新時間:2013-05-03  |  點擊率:1295

近幾年,建筑垃圾改名為建筑廢棄物,以免再生制品推廣時出現(xiàn)“垃圾”字眼影響銷路。中國城市環(huán)衛(wèi)協(xié)會建筑垃圾管理與資源化工作委員會常務副主任陳家瓏表示,每年全國將產(chǎn)生建筑垃圾15億噸以上,其中絕大部分還是未經(jīng)任何處理,采用隨意露天堆放或填埋的方式進行處理。這種簡單的處理方式會造成嚴重的不良影響,一方面是越來越多的建筑垃圾會占據(jù)越來越多的土地,1萬噸建筑垃圾需占2.5畝地,直接與人爭地。另一方面,建筑垃圾不經(jīng)處理還會破壞土壤結(jié)構(gòu),存在污染。建筑垃圾不會自行降解,其中含有的高分子聚合物、有害重金屬元素會給土壤和地下水產(chǎn)生污染,還會影響生活垃圾的回收利用。
隨著現(xiàn)代工業(yè)的不斷發(fā)展,城市產(chǎn)生的垃圾是每日劇增,可以說如果不是人類消滅垃圾,那就是垃圾占領(lǐng)地球。
專家認為,如果建筑垃圾綜合利用技術(shù)在未來的幾年內(nèi)得到大規(guī)模運用,將會為城市建筑垃圾找到一條新出路。然而,致力于此的垃圾處理企業(yè)卻是舉步維艱:投資巨大,一般民企、中小企業(yè)難以支撐,原料供應不足,用地得不到保障,再生制品利用難以獲得更多支持。
針對建筑垃圾回收再利用,有業(yè)內(nèi)人士說,“這樣的環(huán)保企業(yè)承擔了很多社會公益職能,而且利潤不高,在較大的投入、成本壓力下,確實需要*的更大、更多的政策扶持。”
據(jù)有關(guān)人士透露,建筑垃圾從產(chǎn)生到處理完畢實際上是一個產(chǎn)業(yè)鏈,在運輸和處理環(huán)節(jié),由誰來做完反映不同的價值趨向。這就是當前建筑垃圾利用的另一大難題:在建筑項目和產(chǎn)業(yè)中沒有市場。
據(jù)了解,一些國家在經(jīng)濟快速發(fā)展時期,也曾出現(xiàn)過嚴峻的建筑垃圾圍城問題。這些國家通過制定一系列政策法規(guī),逐步實現(xiàn)建筑垃圾減量化、無害化、資源化,zui終形成一個比較完整的建筑垃圾處置產(chǎn)業(yè)鏈。放眼各個國家,對建筑垃圾的回收利用,日本、韓國、美國、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典等國家很早就進行了規(guī)范,并形成了產(chǎn)業(yè)。
建筑垃圾不處置是否為違法行為國內(nèi)沒有明確,頂多是違規(guī)。國內(nèi)沒有這項法律。國外就有所不同,有“建筑垃圾處置法”,“循環(huán)利用再生法”等等。國內(nèi)亂倒垃圾行為zui多就是罰款,若逃避了監(jiān)管就賺了。
中國城市環(huán)衛(wèi)協(xié)會建筑垃圾管理與資源化工作委員會常務副主任陳家瓏表示,建筑垃圾資源化利用難題的根本解決之道,是要實現(xiàn)建筑垃圾處置產(chǎn)業(yè)化,國外成功的經(jīng)驗是法律的強制力量與市場相結(jié)合。在國內(nèi),*應在垃圾來源、市場出口以及中間環(huán)節(jié)用地等方面給予支持,如此產(chǎn)業(yè)鏈才能打通、實現(xiàn)真正產(chǎn)業(yè)化。
企業(yè)需求主要在三大環(huán)節(jié)。首先是保證建筑垃圾來源,將建筑垃圾送到企業(yè)處,而非隨意傾倒。其次是出口問題,建筑垃圾再生制品畢竟是新產(chǎn)品,市場接受起來有困難。這種情況下,*應出臺政策推廣應用。比如*出資的工程先做表率。新東西總要有被接受的過程,等到真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場化,*可以再撤出。zui后,中間環(huán)節(jié)應解決地的問題。建筑垃圾處置用地應有相應規(guī)劃,建筑垃圾處置是儲存、加工的過程,也是垃圾消納場,垃圾存放需要用地,而且用地面積還不小。*應幫助解決用地,要給建筑垃圾堆放的場所。
垃圾的處理和利用是一個系統(tǒng)工程,涉及產(chǎn)生、運輸、消納、處理、再利用各個層面,只有所有的環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理、協(xié)同配合、有效聯(lián)動,才能形成一個閉合的建筑廢物處理鏈,真正實現(xiàn)建筑廢物的再生利用。

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